AUSTIN–Los legisladores conservadores están impulsando una legislación para reformar el código de derecho familiar de Texas, un proyecto de ley a la vez. Si bien sesiones legislativas anteriores aprobaron proyectos de ley relacionados con matrimonios saludables y que promueven el asesoramiento prematrimonial, la 81ª sesión de la legislatura de Texas está considerando un proyecto de ley que alentaría a las parejas que se dirigen hacia el divorcio a reconsiderar su decisión.
Si bien muchos cristianos tenían esperanzas de que se aprobara el proyecto de ley del ex representante estatal Bill Zedler para ofrecer una opción entre una licencia de matrimonio estándar y un matrimonio pactado, parece poco probable que el clima actual de la Legislatura de Texas considere tal propuesta.
Sin embargo, el representante Warren Chisum de Pampa presentó el Proyecto de Ley 480 de la Cámara a principios de este año para exigir un curso de educación matrimonial de 10 horas para parejas con hijos menores que soliciten el divorcio por motivos de insoportabilidad. Estaba programada para audiencia pública el 16 de marzo.
Al impulsar la reforma del derecho de familia, estos legisladores dicen que esperan reducir los costos del divorcio en el estado, sacar de la pobreza a los hogares potencialmente desintegrados y promover una sociedad más estable.
Las estadísticas varían con respecto a las tasas de divorcio. Un estudio de Barna Research de marzo de 2008 descubrió que un tercio de los adultos casados han experimentado el divorcio, ya sea en sus propios matrimonios o como hijos de un matrimonio fallido.
"Esto significa que entre todos los estadounidenses de 18 años o más, hayan estado casados o no, el 25 por ciento ha pasado por una separación matrimonial", señala un comunicado en el sitio web de Barna.
Al comparar la tasa de divorcios de cristianos nacidos de nuevo con la tasa de divorcios de adultos no creyentes, el estudio reveló una cifra casi idéntica: 32 por ciento versus 33 por ciento, respectivamente. Hablando de los hallazgos de su estudio, George Barna calificó el divorcio como un “rito de iniciación inevitable”.
"Las entrevistas con adultos jóvenes sugieren que quieren que su matrimonio inicial dure, pero no son particularmente optimistas sobre esa posibilidad", dijo. "También hay evidencia de que muchos jóvenes están adoptando la idea del matrimonio en serie, en el que una persona se casa dos o tres veces, buscando una pareja diferente para cada fase de su vida adulta".
La investigación de Barna confirma que las opiniones positivas y tradicionales sobre el matrimonio se han visto afectadas en las últimas dos décadas. El Centro Nacional de Recursos para un Matrimonio Saludable informó que menos de la mitad de todos los estudiantes de último año de secundaria creen que elegir el matrimonio en lugar de permanecer soltero o cohabitar conduce a una vida más plena y feliz.
Estos datos respaldan las tendencias generales que indican que los estadounidenses están adoptando actitudes cada vez más positivas hacia los valores matrimoniales y familiares no tradicionales, incluidos el divorcio, la cohabitación, la soltería, los roles de género igualitarios y las relaciones sexuales prematrimoniales.
En 2005, Texas informó 3.3 divorcios por cada 1,000 personas, según el Departamento federal de Salud y Servicios Humanos. Si bien está por detrás del promedio general encontrado por Barna, el porcentaje de adultos divorciados en Texas es el siguiente: caucásicos (16 por ciento); afroamericanos (21.9 por ciento); Hispanos (11.4 por ciento). En 2006, Texas informó que había poco más de 3 millones de niños que vivían en familias por debajo del nivel federal de pobreza; poco más de la mitad de estos niños vivían con padres casados.
Las estadísticas sobre las consecuencias del divorcio están bien documentadas. El sitio web de The Heritage Foundation, un grupo de expertos conservador con sede en Washington, DC, publica estudios recientes sobre el estado de la familia y el matrimonio. A partir de una investigación nacional, la fundación publicó sus 10 principales hallazgos sobre los factores que influyen en la calidad y estabilidad del matrimonio. De especial importancia son sus conclusiones sobre el declive económico de las parejas divorciadas y que cohabitan, especialmente para las mujeres y los niños; Después del divorcio, el nivel de vida del hogar es un 20 por ciento más bajo, la propiedad de la vivienda cae un 12 por ciento y los ingresos del hogar son 13,000 dólares más bajos.
Sin embargo, el impacto del divorcio ha llegado mucho más allá del ámbito doméstico. El Consejo de Investigación Familiar estima que un divorcio promedio le cuesta a una familia $30,000. Cada año, el gobierno estadounidense asume alrededor de 3.3 millones de dólares en costos de divorcio. Este precio incluye los fondos requeridos por los gobiernos federal y estatal para hacer cumplir la manutención de los hijos, Medicaid, Asistencia Temporal a Familias Necesitadas, cupones de alimentos y vivienda pública.
HR 2683: PROMOCIÓN DE MATRIMONIOS SALUDABLES
La visión decreciente del matrimonio y los crecientes costos del divorcio absorbidos por el estado sirvieron como causa para que Warren Chisum (R-Pampa) impulsara el Proyecto de Ley 2683 a través de la Cámara de Representantes de Texas el año pasado.
Entre sus disposiciones, el proyecto de ley estableció el Programa de Desarrollo de Matrimonios Saludables para brindar instrucción sobre consejería prematrimonial (incluyendo resolución de enojo, prevención de violencia familiar, comunicación, honrar a su cónyuge y administrar un presupuesto); aptitud física y estilos de vida activos (incluida la abstinencia sexual para personas solteras y previamente casadas y nutrición con un presupuesto limitado); y habilidades de crianza para el desarrollo del carácter, el éxito académico y los hijastros.
El proyecto de ley asigna asistencia financiera para los cursos a través de Asistencia Temporal para Familias Necesitadas (TANF), una subvención federal para familias de bajos ingresos. Especialmente digna de mención es la promoción que hace el proyecto de ley de los servicios de educación matrimonial a través de la Comisión de Salud y Servicios Humanos, asignando hasta $50,000 para dichos programas.
HB 2685: CONSEJERÍA PREMATRIMONIAL
En septiembre pasado, el gobernador Rick Perry firmó el proyecto de ley 2685 de la Cámara de Representantes de Chisum. El proyecto de ley aumenta el costo de las licencias de matrimonio de $30 a $60 y fomenta ocho horas de cursos prematrimoniales antes del matrimonio. Es importante la exención del pago de la licencia de matrimonio y el período de espera de 72 horas después de la emisión de una licencia de matrimonio para quienes reciben asesoramiento prematrimonial.
"El divorcio es lo que mantiene a mucha de nuestra gente en la pobreza", dijo Chisum al New York Times poco después de presentar la HB 2685. “Estoy tratando de hacer algo para sacar a la gente de la pobreza”.
El proyecto de ley estipula que un curso de educación prematrimonial debe incluir instrucción en manejo de conflictos y habilidades de comunicación y debe completarse dentro del año siguiente a la fecha de solicitud de la licencia. Los instructores prematrimoniales reconocidos por el estado incluyen: educadores matrimoniales, clérigos, profesionales de salud mental autorizados y organizaciones religiosas y comunitarias.
HB 480: RESTAURAR A TRAVÉS DE LA EDUCACIÓN
Si bien las propuestas de matrimonio pactado van mucho más allá para garantizar el asesoramiento prematrimonial, la legislación propuesta por Chisum busca restaurar los matrimonios en problemas a través de la educación matrimonial.
HB 480 requiere que el demandado de una demanda que busca la disolución de un matrimonio presente un certificado de finalización de un curso de educación matrimonial en crisis. Se da una excepción a los casos con evidencia de violencia familiar, ya sea abuso mental, emocional, verbal o psicológico, basada en una orden de protección, antecedentes policiales, una declaración jurada de un médico, consejero, defensor en un programa de violencia familiar u otra evidencia médica que indique que la parte fue víctima de violencia familiar.
Se anima a las partes a completar el curso dentro de un período de 30 días a partir del momento en que se presenta la demanda. La instrucción mínima debe abordar las habilidades de manejo de conflictos, comunicación y perdón impartidas por instructores capacitados y certificados. Entre los elegibles para ofrecer instrucción se encuentran educadores matrimoniales, clérigos, profesionales de salud mental autorizados y organizaciones religiosas y comunitarias. Los participantes deben pagar cualquier tarifa cobrada por el curso. Se proporcionará acceso a un sitio web de Internet que enumera las personas y organizaciones que ofrecen dichos cursos.
El proyecto de ley también modifica el Código de Familia para que el tribunal considere una amplia gama de necesidades de los niños relacionadas con su edad, educación, apoyo financiero y cuidado, “consistentes con el interés superior del niño” y al mismo tiempo “teniendo en cuenta las circunstancias del padres."
Si bien un matrimonio pactado cambia los requisitos de entrada y salida del matrimonio, la promulgación el año pasado del Programa de Desarrollo de Matrimonios Saludables ofrece alguna esperanza de una mayor educación prematrimonial, mientras que el proyecto de ley actualmente programado para audiencia pública aborda los intentos de poner fin al matrimonio.
Los divorcios para el matrimonio de pacto más estricto generalmente se conceden sólo por lo siguiente: adulterio; condena por un delito grave; prisión por un año; abandono durante al menos dos años; o separación sin convivencia durante al menos tres años, al tiempo que incluye una advertencia para proteger a las víctimas de violencia doméstica. Dado que el divorcio sin culpa todavía está vigente, esos estándares no se aplican, aunque Chisum espera que los jueces y las partes que buscan el divorcio reflexionen más sobre la consideración.
Le dijo a KVUE-TV en Austin que desea tener hijos criados con una madre y un padre.
"Podemos evitar la angustia emocional manteniéndolos juntos". Animó la aprobación del proyecto de ley y dijo: "Hagamos un pequeño esfuerzo, dediquemos unas horas y digamos: ¿qué podemos hacer para restaurar este matrimonio?".
La Fundación Mercado Libre dice que el proyecto de ley tiene un objetivo simple y extremadamente importante: mantener unidos los matrimonios cuando hay niños de por medio.
“Sabemos que la ruptura familiar no sólo conlleva costos emocionales para los adultos y los niños, sino que también sabemos que tiene un efecto asombroso al costarles a los contribuyentes de Texas $3 mil millones al año”, dijo Jonathan Saenz, director de asuntos legislativos de la Free Market Foundation.
En el otro extremo del espectro, la senadora Judith Zaffirini de Laredo presentó el Proyecto de Ley Senatorial 24 para eliminar el período de espera de 60 días para sentencias de divorcio en casos que involucran agresión y violencia familiar. Ese proyecto de ley y uno similar (HB 72) están ante los comités.
Para realizar un seguimiento de cualquier proyecto de ley de Texas, visite legis.state.tx.us.